“文莱2035宏愿”基本情况介绍【一】-文莱馆-商友邦网
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文莱馆企业名称: “文莱2035宏愿”基本情况介绍【一】 联系地址:
所属分类: 政治 联系电话/手机: 0
文莱馆企业简介:  一、基本背景

  石油和天然气是文莱经济的主要支柱,文莱石油产量在东南亚居第四位,液化天然气出口量在世界排名第九位。多年以来,文经济结构存在经济结构单一、经济发展过分依赖石油和天然气的问题。为加强国家经济发展的计划性,文自1962年起制定和实行“国家发展五年计划”。2001-2005年间执行的第八个“国家发展五年计划”,主要内容是调整单一经济发展结构,实现经济发展多元化,减少油气产业比重,促进油气下游工业、石油天然气化工、炼油、旅游、国际金融中心、农业、渔业、清真食品、中小企业等重点领域的发展。在第八个“五年发展计划”期间,文于2003年开始实施“双叉战略”,开发利用穆拉港深水区优势,开发穆拉岛深水港,建设本地区最大的集装箱集散港口,并以港口建设带动岛内基础设施建设,建立加工区和免税区;同时在文西部的双溪岭建设工业园区,发展油气下游工业、制造业及配套服务业。

  经多年努力,文非油气产业在GDP比重逐渐上升,非油气产业已占整个GDP的32%左右。文莱国民经济对油气产业的依赖已开始减少,其它产业在国民经济中比率已有所提高,文莱经济多元化的成果已初步显现。但文经济多元化仍处于初期阶段,经济结构性问题仍存在,经济结构单一、过分依赖石油和天然气的问题仍未能很好解决,文单一经济结构未发生实质性变化。

  为了更好地解决经济可持续发展问题,在文莱苏丹授意下,文莱于2004年成立了长期发展理事会,苏丹大弟、外交与贸易部长穆罕默德亲王任理事会主席。文长期发展理事会主要任务是制定《文莱达鲁萨兰国长期发展计划(2035年远景展望)》。2008年1月19日,文莱首相府举行新闻发布会,公布《文莱达鲁萨兰国长期发展计划》,计划分三部分:“2035年远景展望”、“2007-2017年发展战略和政策纲要”和“2007-2012国家发展计划”。

  《文莱达鲁萨兰国长期发展计划(2035年远景展望)》指出,文在1986-2005年间实施的前四个五年计划中,发展重点主要集中在:改善人民生活、国家资源的最大经济利用、发展非油气产业、加快人力资源开发、保证就业、控制通货膨胀、构建和谐自力社会、鼓励培育马来民族成为工商领袖、廉政建设等方面。经过二十年努力,文在改善人民生活、控制通货膨胀和廉政建设上已经取得重要成绩,但在资源利用、人力资源开发、充分就业、提高生产力等方面,成绩不大。在发展非油气产业、构建和谐自力社会、培育马来民族成为工商领袖等方面,成果不理想。同时在第八个发展计划(2001-2005)中,文实际GDP增长只有2.1%,远远低于计划的5-6%目标,低于同期(2000-2004)全球3.8%的经济增长,也低于同期东盟的5%的经济增长速度。

《2035年远景展望》指出,较低的发展项目执行率是造成文经济增长较慢的主要原因。文计划在2007-1012年发展计划中,要加大执行发展项目的能力,提升相关机构效率。为达到GDP年平均增长率6%的目标,“2035年远景展望”提出文政府需要每年支出17亿文元(约12亿美元,按1:1.4折算,下同)。文在2007-2012计划期间,年拨款由开始每年5亿文元逐渐提高到期末的每年17亿文元,以保证GDP达到年平均5%的增长率。

  二、《2035年远景展望》有关内容

  

  (一)“2035年远景展望”提出了远景三大奋斗目标:到2035年,拥有最高国际标准衡量的受过良好教育和技术熟练的人民;人民生活质量进入全球前十列;充满活力的可持续发展经济,人均收入进入世界前十列。为实现这些目标,文将实施由八大战略构成的国家战略部署:教育战略、经济战略、安全战略、机制发展战略、本地企业发展战略、基础设施发展战略、社会保障战略和环境保护战略。

  (二)“2007-2017年发展战略和政策纲要”具体阐述了为保障2035年宏愿实现,文在今后10年在教育、经济、安全、机制发展、本地企业发展、基础设施建设、社会保障、环境保护等领域需要实施的8个战略方向和50个政策方向:

  1、教育:实施早期儿童教育;吸取国际先进教学经验;采纳一流的中等教育和高等教育体制,包括发展工商业所需的职业教育、专才教育、技术教育等;加强发展信息产业所需的人才培养和课程;发展终身教育课程,拓宽接受高等教育人群;促进科研和创新;提高教育效率;增进教育机构管理能力。

2、经济:保证宏观经济稳定;确保经济高速增长,保证就业;培育强健资本市场,包括伊斯兰债券市场;出台有利于提高生产力、开放度和竞争力政策,促进经济竞争力;投资于对提高文竞争能力、出口潜力和就业有帮助的油气下游产业和其他类似产业;投资国际一流的基础设施,吸引国际国内投资,促进出口;根据实际国情,发展能源规划,促进油气下游产业多元化;服务业私有化;对发展本地工商业所需的技术、知识、科研进行投资;促进国际经济双边和多边合作;鼓励妇女平等;

  3、安全:促进外交、国防和安全部门的紧密协调,确保国家安全;增强安全部队能力,包括国防部队、警察和情报部门;提高军队基础设施和装备的改进;促进执政能力建设;加强突发事件应急处理体制建设;确保文化和社会和谐;

  4、体制建设:确保现代法制;引进国际先进政府管理经验;建设现代高效公务员制度;精简政府机制;建立独立的公共和私有部门监督体制;确保经济政策的有效性和可执行度;

  5、本地企业发展:引进规划有效的本地企业融资计划,帮助中小城市企业提高竞争力;发展中小城市企业科技孵化中心;提高外资对本地企业的提携作用;鼓励使用本地产品;通过私有化、商业化和政府采购等来增加本地企业机遇;简化政府程序,减少企业成本;确保政府决策和付款迅速;

  6、基础设施发展:提供足够的社会基础设施,特别是公共住宅、卫生保健和教育;健全法制,保障社会和工业基础设施的投资;确保重要政府基础设施项目建设资金;评估政府项目招投标和项目管理机制,确保按时保质完成;

  7、社会保障:为脆弱人群提供经济上可持续发展的社会保障体系;培育提升创业精神和自力更生精神的计划;为私有企业员工提供与公共部门一样的享受社会保障的机遇;

  8、环境保护:继续保护文莱生物多样性、热带雨林和自然生态;要求各产业和工业项目执行最严格环保标准;对建筑物和著名文化遗产建立明确保护指南;对有关公共卫生和安全的环境维护执行严格管理办法;支持国际和区域对跨境和区域环境关注的努力;

(三)“2007-2012年国家发展计划”指出,考虑到未来十年文人口增长速度和油气资源的消耗,要加快人力资源的转变,迎接经济各领域体制上的挑战,增加就业,提高生产力。在新的六年国家发展计划中,要保持宏观经济稳定运行,为国家发展提供良好基础。

  “2007-2012年国家发展计划”指出了未来六年文莱在宏观经济、政策实施、公共部门和财政、人力资源发展、工商业、初级资源发展、旅游、银行金融保险业、运输和交通、信息产业、电力、供水和排水、卫生、社会发展、环境、安全、科技创新和行政管理等18个领域面临的问题和挑战,提出了具体应对建议:

  1、宏观经济:国际市场能源价格的继续上涨将会对文经济、政府财政和出口等方面继续做出积极贡献;要继续实施经济多元化战略,发展油气下游产业;在非油气领域继续发展受鼓励产业。

  2、政策实施:考虑到政府政策和计划的广泛联系性,以及需要实施的8个战略方向和50个政策方向,2007-12年发展计划和项目定有四大发展目标:拓宽经济基础,增强知识经济基石;加快社会进步步伐,维护政治稳定;扩大高技术劳动队伍储备;提高机构能力。

  

  3、公共部门和财政:2007-12年发展计划中,六年内将拨款96亿文元(约67亿美元)资金,执行275个发展计划下的826个项目:

  (1)工业与商业:重点是发展非油气产业,促进本地中小企业发展,健全粮食安全政策,发展清真食品和生态旅游,主要项目有建设粮食发展中心、农业实验室、森林公园(二期)、生态旅游点、海洋生态旅游公园、海水养殖研究中心等项目;积极发展伊斯兰银行与金融业,通过文莱国际金融中心,建立文莱伊斯兰资本市场和伊斯兰银行金融业务中心;促进旅游发展,努力实现年游客增长率7%、旅馆平均入住率50-60%,将旅游相关产业就业人数从2004年的5350人提高到2010年的不低于8000人;

工业与商务类总拨款10.25亿文元,占总额10.8%,其中工业发展占4.3%,大穆拉岛项目占3.1%,渔业占1.2%,农业占1.1%,林业占0.7%,商业和企业发展占0.4%。

  (2)运输和通讯:实施项目有公路改造、机场改造、海下电缆更换、文莱广播电视台二期工程、马来奕县新邮电局大楼建设、港口局大楼建设等。运输和通讯类共拨款10.67亿文元,占总额11.2%,其中道路建设占6.0%,广播电视占2.4%,电讯占1.2%,民用航空占1.2%,港口建设占0.3%,邮政建设占0.1%。