调动印度企业尤其是中小企业的活力，促进其发展

印度大量的企业都属于中小型企业，其对印度经济的活力和创造就业发挥着重要作用。为了方便中小企业获得信贷，政府引进专门的在线网站可以快速发放最高1000万卢比的贷款。根据中小企业的利息补贴计划，2019-20财年将拨款 35亿卢比，为所有注册了GST（货物与服务税账号）的中小企业的新申请贷款进行2%的贴息。

政府将大力发展工业走廊，将建设更多的基础设施，增加工业走廊内工业区的投资吸引力，专用货运走廊将缓解铁路网的拥挤，使普通人受益。政府将对国家公路计划进行全面的重组，采用融资模式来增强国家公路网的长度和运营能力。据估计，在2018-2030年间，铁路基础设施所需投资额为50万亿卢比，因此将采用公私合营模式，加快铁路轨道、车辆制造和客运服务的发展。

在2018-19年间已批准新的地铁项目总长度为300公里。其中，约210公里的地铁线路已于2019年开始运营。至此，全印度已投入运营的地铁线路达到657公里。另外，作为国家水路运输计划的一部分，为了提高恒河的航行能力，瓦拉纳西的多式码头已于2018年11月投入使用，Sahibganj和Haldia的两个多式码头和Farakka的一个船闸将于2019-20年完工。据估计，未来四年恒河的货运量将增长近四倍，可以使货物运输更方面、旅客运输更便宜，降低进口成本。 这些举措将极大地改善物流，降低运输成本，提高国内生产产品的竞争力。

内阁批准了“快速普及和制造电动车计划（FAME Scheme II）”第二阶段，于2019年4月1日开始实施，为期3年，补贴额度高达1000亿卢比。该计划的主要目标是通过对购买电动汽车提供补贴以及为电动汽车建立必要的充电基础设施，促进电动汽车的更快普及。该计划只适用于采用先进电池和经过注册认证的电动车辆，旨在为市民提供经济又环保的公共交通选择。

此外，考虑到印度拥有庞大的消费群体，政府计划在车辆制造和销售领域成为全球电动汽车制造中心。印度政府已经将电动车的货物与服务税税率从12%降低到5%。为了让消费者负担得起电动汽车，印度政府将就以贷款方式购买电动车所支付的费用提供15万卢比的所得税扣除，适用对象是在2023年3月31号前贷款买车的用户。

印度将建立一个全国性统一电网（“One Nation, One Grid”），保证提供充足电力的同时，也保证电价的合理性。最终的目的是保障工业和生产用电的同时，也使得充足的电力惠及印度广大的乡村和百姓。

印度2018-19年的外商直接投资额为643.75亿美元，较上年增长6%，保持强劲增长势头。政府将简化现有的外国证券投资（FPI）中的KYC（客户调查程序）的流程，使跨境资本的流动性更便捷。外国证券投资者将被允许认购房地产投资信托基金（REITs）和基础设施投资信托基金（Invits）。此外，就外商直接投资而言：

a. 政府进一步考虑开放航空、媒体、保险的外商直接投资；

b. 保险中介机构允许100%的外国直接投资；

c.单一品牌零售业的外国直接投资将放宽本地采购的要求。

可能许多中国读者不知道的是，印度也拥有大量的国有企业（Public Sector Undertaking）。一直以来，印度的国有企业受到低下的资产运用率和缓慢的效率等问题的困扰。在本次预算案中，政府将进一步放宽国有企业尤其是印度“央企”中私人资本的持股比例。政府制定了在2019-2020财年中，达成1万亿卢比的国企私有化目标。此外，政府也将就国有企业（金融领域除外）进行进一步的深化改革和整合，以增质提效。

而对于上市公司，政府也将公众持股比例从25%提升到35%，政府也欢迎外商投资于上市的印度央企，以提升其资本构成。

目前印度外债总额为1000亿美元，占其GDP的比重仅为3.8%，印度政府计划将外债水平提升到5%，因此计划首次向国外发行约7000亿卢比的印度主权债权，由此来优化印度的债务结构和资金利用水平，这一主权债务也将倒逼印度政府保稳定，促增长。

继续推行 “居者有其屋”（Housing for All）计划，在2019-20至2021-22年间，提议向合格受益人提供1950万套住房。这些房屋还配有诸如厕所、电力和液化石油气连接等便利设施。

 “传统产业升级和再生基金计划”（SFURTI）则旨在在农村地区建立更多的共同设施中心（CFC），以促进传统行业基于集群的发展，使传统产业更具生产力、盈利能力和提供更多就业岗位。重点发展行业是竹子、蜂蜜和手工传统服饰集群。SFURTI计划将在2019-20年间建立100个新的集群，使50000名工匠能够加入经济价值链。

 “清洁印度运动”（Swachh Bharat Abhiyan）自2014年10月2日实施起，已建成9600万座厕所。超过56万个村庄已经消除露天排便现象（ODF）。 

“农村数字教育计划”（Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan）使得超过2000万印度人可以接触到数字教育，“印度网络”（Bharat-Net）项目致力于每个农村村委会都能接入互联网。

在中小企业领域，相较于银行，非银行金融机构才是提供流动性的主力军。财长建议对于那些稳健的非银行金融机构，应可以继续从银行、共同基金处获得资金支持，印度央行（RBI）未来将加大对非银行金融机构行业的监管，因此在税务领域，财长建议授予非银行金融机构和银行类似的利息税务优惠。

为了深化“印度制造”（Make in India）计划，印度政府希望在半导体制造、太阳能光伏电池、锂电池、太计算机服务器、笔记本电脑等高精尖科技领域进行发力，并且基于所得税法第35AD条，有望给予投资者所得税豁免（与投资额挂钩）以及其他相关的税务优惠。

财长建议成立一个国家研究基金会（National Research Foundation ，NRF）来资助、协调和促进印度的科学研究。该基金会将重点关注与印度国家优先事项有关的重点领域，致力于基础科学的研究和应用。

五年前，世界大学排名前200位的大学中没有任何一所印度大学。最近的国际大学排名中，印度终于有三所大学（印度理工学院的两所分校）以及印度科学院（班加罗尔）挤进前200名。印度计划在2019-20财年为印度的高校拨款40亿卢比，这一数字是上一财年的三倍多，从而建设一批世界级的大学，推进印度有潜力的高等教育的中心。财长也提议启动一个“在印度学习（Study in India）”计划，重点是让外国学生到印度的高等教育机构学习。

同时，印度也将全面改革高等教育管理体制，增强高校自主性，注重提高学术成果。为此，印度高等教育委员会（HECI）的立法草案将于明年提交议会。

此外，对于职业教育领域，考虑到印度拥有大量的劳动力，而全球人口趋势表明，未来主要经济体将面临严重的劳动力短缺。为了让印度年轻人也能在海外就业，印度将更加关注海外所需的技能，包括语言培训等。其中将重点培养人工智能、物联网、大数据、3D打印、虚拟现实（VR）、机器人等国内外高度重视的新时代技能。

2017年10月启动的“Khelo India”计划使普通印度大众对体育运动的认识成为整个国家健康的一个组成部分。在新的财政预算中，政府致力于扩大“khelo india”计划，并提供所有必要的财政支持。为了在各级普及体育运动，将根据“khelo india”计划设立一个国家体育教育委员会，以发展高水平的运动员。

劳动法是令外国投资者乃至印度本国企业头疼的难题之一。多达几百部碎片化的立法以及低效、扯皮的劳资纠纷争端解决机制，使得印度政府下定决心要修改劳动法。政府提议将目前的数百部劳动法精简为四项劳动法。

印度已经利用“国际瑜伽日”（International Yoga Day）等活动来提升印度文化在全球的知名度，从而促进印度国家软实力的提升。此外，印度还计划将其传统手工艺品推向世界，采取类似于中国已经推行的原产地标识认证这一方式来整合、保护、推广其传统工艺品。此外，印度还计划在多个非洲国家新开大使馆、领事馆和外交代表机构，以促进印度的影响力提升。

同时，印度政府正致力于将17个标志性旅游景点开发成世界级旅游目的地，并作为印度其他旅游景点的样板。在增加国内外游客的同时，稳步提升印度的国家形象和影响力。

一是放宽亏损递延条款，二是对于出售住宅物业的资本利得税豁免（Exemption of capital gains from sale of residential property）给予了进一步的放宽。而对于创业企业最为关心的“天使税”问题，即因印度现行税法第56条规定，如果公司得到了以高于公允市场价值的投资，则这部分投资都属于应税收入，这导致的创业企业苦不堪言的问题。此条款虽然意图是为了避免富人转移财富，但也对初创公司尤其是估值较高的科技类公司创造了难题。为了解决所谓的“天使税”问题，财长建议初创企业及其投资者将不会受到任何形式的股票溢价估值审查。同时，印度政府将建立投资者身份和资金来源的电子验证机制，而借助这一点，初创企业筹集的资金将不会再被所得税部门进行任何形式的审查，从而避免因估值引起的征税问题。

印度政府为了营造一个无现金（Cashless）社会，在大力倡导采用电子化支付的同时，财长建议，对于那些大额的银行取现（一年内从一账户取现超过1000万卢比的）收取相应的费用，以鼓励以电子化的方式进行支付和交易。

在过去的几年中，印度财政收入中，来源于直接税（所得税）的收入显著增加。该收入从2013-14财年的6万亿卢比到2018-19财年的11万亿卢比，印度的财政收入在过去的数年中一直以两位数的增长速度保持高速增长势头，而这还是基于印度政府对于年应税收入低于50万卢比的人士进行免征所得税的基础上得来的，这也从一个侧面反映了印度经济的向好。

财长在预算案中提出，简化税务管理，提高税收透明度和征税及纳税效率是印度政府一直以来努力的方向。对于公司所得税而言，目前，25%的较低比率仅适用于年营业额高达25亿卢比以下的公司。财长建议拓宽该优惠税率的适用范围，将这一税率扩展到年营业额40亿卢比以下的所有公司，从而实现惠及约99.3%的公司。对于个人所得税的纳税人而言，考虑到目前已经有超过12亿的印度人拥有了Adhaar卡（具有生物特征的身份证），因此财长建议对于个人纳税人，报税的时候既可以用PAN卡（永久会计账号），也可以提供自己的Adhaar卡卡号，从而方便那些没有PAN卡的纳税人。政府也计划引入完全电子化、非人工的纳税征管系统，从而提升税收效率。

印度推行货物与服务税（GST）已满两年，财长建议进一步简化GST流程。具体的措施包括以月为单位的一次性申报，对于年流水小于5000万卢比的企业则只需要进行季度申报。为小企业提供了免费的会计软件以方便其进行税务申报等。

此次预算案中，财长提议推行统一的电子化发票系统（Electronic invoice system）以提升税务征管效率和税务大数据的处理。

为了推进“印度制造”，利用印度的人口红利和保护印度民族产业的发展，财长在预算案中建议通过关税措施来调节产业结构、引导产业投资，比如与中国投资者关切较大的白色家电、不锈钢、电子产品领域，在本次的预算案中，政府提议进行不同程度的增加关税，具体可以参考下表：