印度新任财长将发布2019年联邦财政预算报告- 金融证券 -商友邦网

新任财长茜塔拉嫚6日对学者、经济学家和其他热心为2019年联邦财政预算出谋划策的人士表达感谢

根据印度政府6月7日的一份官方声明，距离2019年联邦预算报告的发布只有不到一个月，莫迪政府2.0已着手准备2020财年的第一份财政预算，各部门正在准备愿望清单，等待财政部的裁决。新上任的财长尼尔马拉·茜塔拉嫚（Nirmala Sitharaman）将于7月5日发表她的第一份联邦财政预算报告。

茜塔拉嫚毕业于尼赫鲁大学，她在莫迪的第一任期内担任国防部长，现接替以健康为由退出新政府的阿伦·贾特里担任财长。她同时也是企业事务部长。她是继英迪拉·甘地（Indira Gandhi）后的第二位女财长。

印度国内经济经历了5年以来的最低增速，在此情况下要解决经济增速放缓问题、日益严重的不良资产证券化问题和非银行金融公司的清偿危机，同时创造就业、吸引私人投资、重振出口、应对农业危机以及在不放松审慎的财政政策的情况下提高公共领域投资，这对茜塔拉嫚来说是不小的难题。

茜塔拉嫚即将发布她的首份财政预算报告，她面临的主要挑战是扩充金融领域资本和开放基建资源所需的资本。2019-20财年，印度政府可能会向国有银行注资4000亿卢比，用于强化资产负债表，推动信用增长。

茜塔拉嫚6日对学者、经济学家和其他热心为2019年联邦财政预算出谋划策的人士表达了感谢。她在推特上表示，“感谢各位学者、经济学家和来自报业、电子业、社媒业的热心人士为本财年的预算报告提供想法。我的团队将这些想法收集起来给我看，你们的建议都很有价值。感谢你们，请继续告诉我你们的想法。”

基础设施建设和创造就业为预算重点内容

为使整个预算制定过程保密，从9日起截至联邦预算发布之前，印度财政部所在的整个印度政府中央秘书处北座将会“被隔离”。保密工作已经开始进行。莫迪的连任使人们期待其2.0政府能够采取更大胆的改革措施，而2019年的联邦财政预算报告则会为印度人民党是否能够兑现未完成的承诺、应对复杂的经济问题铺路。财政部向《今日印度》透露消息称，基础设施建设和创造就业是本年度财政预算的重点内容，此外政府还将着重关注简化直接税、提高人们遵守税收规定的意识等问题。

上任财长阿伦·贾特里在今年2月早些时候发表的中期财政报告中重申了政府对建设更多基础设施的承诺，但未给出高额拨款。我们需等此次联邦预算报告发布后再来看实际的预算分配结果，新政府在制定预算时须考虑到此前政府在基建投资上做出的承诺，还需提出新的倡议、寻找新的融资渠道。

印度第17届人民院第一次大会将于6月17日至7月26日举行，7月4日将发布经济调查报告，5日发表联邦财政预算报告。此次大会共包括30场会议。

围绕政府支出制定预算

印度本年度联邦财政预算报告还有一个月就要发布，印度经济又在这今年头三个月中遭遇了5年来的最低增速，人们现在最迫切想提问：印度政府能够做什么？

这个问题虽然简单却很重要，而且提出的时间点特殊：如今全球增速正在放缓；一场成熟的贸易战正在酝酿中；印度私人投资正在减少；消费增速正在放缓；消费者的信心不足。石油是印度经济最大的软肋，莫迪政府在第一任期内托了全球油价的福，但其2.0新政府不再具备这个优势，甚至需要祈求油价不会超过75美元（目前的油价为每桶60美元）。

从中长期来看，印度政府应继续提高营商便利度，尽可能多地放手企业自行治理，强化破产法案，在降低税率的同时扩大税基，解决银行乱象问题（影子银行现在也面临同样问题），甚至冒险涉足土地、劳工甚至农业改革等政治敏感领域。

上述举措在短期之内是无法实现的。举个例子，由于企业自身负债累累，即便是最顶级的集团企业（包括经营状况最佳的那些企业）也不会进行大笔的投资。这些举措也不能为人民创造更多财富，因此也就无法拉动对重振经济至关重要的任意消费和非任意消费。2008-09年经济危机爆发之前，私人投资推动了印度经济的繁荣发展。如今因为出口市场遭到严重挤压，与危机爆发前相比，私人投资失去了一大推力。

如果无法获得私人投资，印度政府就需要用公共部门投资来填补这个缺口。方法有两个，一是进一步扩大“人人有房”计划或印度国家公路管理局提出的高速公路项目等大规模政府项目，二是帮助有利可图的大型国有企业扩大产能（实际上，政府已经要求这些企业在2022年之前将产能扩大两倍）。

这两种方法都会产生叠加效应，扩大工程产品和服务、重型设备、钢铁和水泥的需求，从而带动经济增长，产生利润。这些产业的发展涵盖建设需求，因此能够刺激印度低迷的建筑业，这正是印度最需要非技术劳动力的一个领域。已经有很多小型农场的农民和农场工人在非耕作季节跑到大城市去当建筑工人。这对于财政赤字严重的地区来说尤为重要。

如果过去几个月的税收收入能够显示出消费税政策有企稳的趋势，那么消费税委员会应该会考虑将税率和税基合理化。此外，政府还需考虑降低企业税和各等收入人群的个人税（降幅虽小却非常重要），对于较富裕人群的税收则应增加。

人们对于政府的质疑无疑来自于财政方面。政府在财政赤字的情况下是否能够实施上述举措？虽然很困难，如果机智对待还是能完成的。若这些举措有效，经济会向着繁荣发展，增加的税收能解救财政赤字的状况。人们还问，产能增加带来的经济增长是否会导致通货膨胀？答案是肯定的，但通胀不会太多，仍有一些回旋余地，现在的通胀率很低。