国务资政昂山素季4月21日发表的五点声明令许多人士倍感愤怒和震惊，因为这已经证明她从少数民族政党（EPPs）的结盟伙伴、少数民族武装组织（EAOs）与军方或者缅军（Tatmadaw）之间的调停人,转变为少数民族政党和少数民族武装组织的敌人。

人民议员委员会（CRPP）

人民议员委员会成立于1998年，由全民盟与其他政党包括掸邦民族民主联盟（SNLD）、若开民主联盟（ALD）、孟邦民主党（MDP）和佐米（Zomi）民族大会组成。起因是1990年大选，当时军政府拒绝承认反对派全面胜利之后。

然而，该委员会在1998年底被关停，因为其宣传废除自1998年9月18日以来颁布的所有法律，并呼吁释放所有政治犯。军政府坚持解散人民议员委员会作为恢复与反对派谈判的先决条件。

简而言之，全民盟和少数民族政党是结盟战友，抵制以军政府为主导通过国民大会参与起草的宪法,该宪法耗时数年终于在2008年完成，但遭到全民盟以及大多数少数民族政党的拒绝，在这个抵制过程中有超过100人的人民议员委员会成员被捕并入狱数年。

登盛（Thein Sein）时代

2012年，在军方支持的巩发党（USDP）领导人、时任总统登盛的敦促下，全民盟通过补选赢得了48个竞选席位中的大部分，重新进入议会舞台。在2015年11月的全国大选中，少数民族政党，尤其是掸邦民族民主联盟和若开民族党（ANP）加入了竞选，两党的表现都很出色。在掸邦，掸邦民族民主联盟排巩发党之后，位居第二位，全民盟位居第三，而若开民族党在若开邦赢得了第一。

可以确信，巩发党政府放松了对全民盟通过补选进入议会的限制，目的是为了使西方解除数十年来对缅甸（Burma）或缅甸（Myanmar）实施的制裁铺平道路，并为军方获得合法性铺平道路。这两个目标都在不到一年的时间里于2016年9月出乎意料地实现。

值得注意的是，掸族和若开族政党提议全民盟不要在这两家政党将要竞选的民族邦选区来竞选。但是这个提议被全民盟否决了，因为全民盟要在全国所有的选取都竞选，许多少数民族选民进行了战术性投票，以使全民盟获得多数票，从而修改军方起草的宪法，全民盟以压倒性的优势赢得2015年大选后，却拒绝少数民族政党结盟，只是通过雇佣一些少数民族人士担任一些重要的政府职位，比如议会发言人，用这种姿态来装点一下自己的门面。

让少数民族政党失望的是，全民盟没有任命若开民族党担任若开邦首席部长，而该党在若开邦赢得了最多的选票。同样，掸邦民族民主联盟在掸邦也被边缘化，取而代之的是全民盟任命了自己的首席部长，并在若开邦和掸邦成立了邦政府。

此外，全民盟宣称的民族和解只能在不平等的状态下进行，而且只与军方进行和解，没有与所有的少数民族政党结盟。事实上，全民盟也不需要与任何政党结盟，因为它已经赢得了绝对多数。但是少数民族政党认为，和解应该是基于政党之间而不是个人恩情。

可以看出，全民盟选择用军人或前军官的人来填补政府的许多重要职位。就连全民盟内部的人也对昂山素季的决定非常不满，但对这位受欢迎的领导人的决定却无能为力。

少数民族政党只能委婉抱怨一下对这个曾经在军政府时期结盟的伙伴对他们不恰当地对待。全民盟和昂山素季的策略是为了安抚军方和制定分权模式，而不是与少数民族政党和解。全民盟的政策虽然没有明确规定，但可以看到目前是全民盟的政策。

但是，对于少数民族武装组织，昂山素季告诉他们不要在2015年11月大选前签署《全国停火协议》（NCA），激励他们说，如果她获胜并能够组建政府，他们可能会得到更多。此外，她可能认为吴登盛的成就可能会对巩发党的选举有利，所以这不符合全民盟的利益。

对昂山素季来说，幸运的是，《全国停火协议》只有8家少数民族武装组织签署，另外8家少数民族武装组织拒绝签署，这任然是目前的情况。少数民族武装组织拒绝签署的原因是军方排除3家少数民族武装组织，声明他们是新成立的组织，不允许这3家签署。

在全民盟政府时期，2018年只有2家不重要的小的没有武装部队的少数民族组织签署了《全国停火协议》，而其余的占了所有少数民族武装组织的80%的武装力量《全国停火协议》非签署组织则被冷落。

全民盟还努力摆出在少数民族武装组织的《全国停火协议》签署组织和非签署组织以及军方之间充当调停人的姿态。但是，全民盟无法控制所有交战各方的全面参与，对民族邦正在进行的战争，包括军方犯下的严重侵犯人权震耳欲聋的行为保持沉默，这些都不利于全民盟所希望的调解作用。

民盟政府时代

在执政的四年中，全民盟忙于安抚军方，而不是致力于修宪，使之成为联邦联盟（federal union）国家。但是，当全民盟最终在3月份通过要修改的提案时，其114点修正案没有包括任何一项由少数民族政党提出的联邦修正案，尤其是由掸邦民族民主联盟和若开民族党提出的。

全民盟2015年竞选宣传的口号是“变革的时刻”，承诺在民族事务中实现内部和平，确保全国人民有一个安居乐业的宪法，一个公平、公正地保卫人民的政府制度，最后是自由、安全和繁荣。

正如大家所见，全民盟竞选宣言中没有任何一项内容得到实现。更糟糕的是，全民盟已经从一个合作伙伴、少数民族的调停者变成了对手甚至敌人。

各少数民族怎么说

关于昂山素季在若开把昂冲突中表现出的政治姿态，非缅族组织显然对于她对缅军的评价感到失望，同时在她最近的声明中谴责了若开军。

民族事务分析人士貌貌梭（MaungMaungSoe）认为，全民盟在内战中选边站的声明，现在只会让和平进程更加难以继续下去。

克钦独立军新闻发言人瑙布（Naw Bu）上校说，昂山素季不应该站在缅军一边，宣布若开军为非法组织使得政治对话无法进行。

若开民族党下议院议员吴佩丹（U Pe Than）表示:“（政府）需要把重点放在和平谈判上。（国务资政）应该说政治问题应该通过和平方式来解决。她认定其中一方是恐怖组织，并赞扬缅军，没有把两方推向谈判桌前。《伊洛瓦底》最近报道说，她站在缅军一边，还把若开军定性为恐怖组织。”

克钦和平创建组织（PCG）的成员腊迈滚嘉（Lamai Gum Ja）在谈到国务资政的声明时说:“把若开军定性为恐怖分子使（和平）谈判倒退。如果若开军不再被包括在内，克钦独立军（KIA）将不得不在联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）内部做出更多调整，因为他们都是联邦政治谈判协商委员会的成员。要满足的条件将会越来越多（更困难）。”

联邦政治谈判协商委员会是一个由7家成员组成的政治联盟，由佤联军（UWSA）、民族民主同盟军（NDAA）、掸邦进步党（SSPP）、克钦独立军、德昂民族解放军（TNLA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA）和若开军组成。

若开军发言人凯督卡（KhineThuka）说:“如果必须对昂山素季女士的声明进行分析的话，若开族（阿拉干族）和缅族之间的界线就变得透明了（意思是：他们现在是敌人）。”

他补充说：“有两点。在目前的缅族政治领导人中，没有人会坚持正义，这就是为什么非缅族民族希望（能够实现）的人，现在也变成了一个更具威胁性的独裁者。另一个是昂山素季下令战犯（缅军）对若开人民进行种族灭绝。因此，我们若开人不能对昂山素季有任何指望。”根据《美国之音》缅语报道。

前景黯淡

昂山素季的最新声明可以被比作是政治对话或《全国停火协议》非签字组织的和平谈判进程棺材上钉上了最后一颗钉子。

如果我们看清这些举措：昂山素季的全民盟在2015年11月大选压倒性胜利后，她多次孤注一掷押注于缅军，希望缅军会同意在三个议会时期逐步降低25%固定议会席位，以获得更多的政治筹码，但全部被缅军正式拒绝，昂山素季遭到惨败。

因此，昂山素季同意将若开军定为恐怖组织，与若开军针锋相对甚至叫嚣对若开军发动全面战争，在谴责若开军的同时对缅军赞扬，就是定位为敌人了，这是不会错的。

此外，她对人民议员委员会的排斥和对民族邦普遍存在的严重侵犯人权行为的漠不关心，都已经表明，在目前的局势下，热心于和平进程是不可能的了。除非内比都的权力发生转折，否则一切照旧，公开的武装冲突将继续成为目前的首要。作者：赛万赛（SaiWansai）