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楼主(阅:86218725/回:0)为糖而战,这个国家究竟怎么了?2019年11月29日,埃塞俄比亚财政大臣埃约布·泰克利姆(Eyob Tekalign)宣布,埃塞俄比亚正在进行所有13家国有糖厂项目的评估工作,其中六家企业的私有化招标书将在2020年第一季度发布。 白糖出口的丑闻 十多年来,埃塞俄比亚人民始终缺糖,匮乏至食品制造厂因缺糖而停产,市民们排起长队购买政府限量供应的白糖。 2017年10月24日,距离亚的斯亚贝巴以西125公里的安博市开始了新一轮的抗议,两天后至少有10人被安全部队杀害,20多人受伤。 事件的起因是一群来自该城市的年轻人包围并封锁了三辆经过安博市装载着白糖的卡车。据当地人反映,市场上买不到白糖,但政府却将白糖出口到周边国家,这种做法违背民意,不公平! 自给不足还要出口的背后,更大的一桩丑闻正在逐渐揭开面具。 在阻挡运糖车事件的两个月前,埃塞俄比亚糖业公司出口白糖到肯尼亚的事件也备受公众的争议。 2017年5月埃塞俄比亚糖业公司与迪拜公司Agri Commodities and Finance签订合同,将44,000公担白糖出口到肯尼亚,总交易额为220万美元。 当装满白糖的110辆卡车从Wonji制糖厂运到肯尼亚边境Moyale时,却因为无法与买方联系而遭到肯尼亚当局拒绝入境。44,000公担白糖在边境的高温下停留了45天,最终熔化成一堆废物,不得不U转后返回埃塞俄比亚。 埃塞俄比亚糖业公司从一开始起就失去了一笔交易。 国内白糖供应短缺,为何却要出口白糖? 埃塞俄比亚官方将居民的糖消费量定为人均每年5-6公斤,预计已达到人均年消费12公斤。2019年8家运行中的工厂生产总量为25.2万吨,官方进口量为30万吨,非官方进口量为15-22.5万吨。预测今后每年白糖的消费量将增长3-4%。 埃塞俄比亚糖业公司的答复是,我们的远景是,到2023年我国将成为世界食糖生产和出口的前十名国家之一,因此我们需要做好物流的准备,需要开拓外国市场,而且我们也需要外汇。 如果2017年将这批出口到肯尼亚的白糖在国内出售,那么Wonje制糖厂将多赚1100万比尔,但是恐怕他们连220万美元的出口价都损失了。 雄心勃勃大建糖厂 2010年埃塞俄比亚糖业公司进行了重组,并提出了一个雄心勃勃的计划,兴建10家制糖厂,耗资超过20亿美元。 事情并非偶然,埃塞俄比亚金属与工程公司(MetEC)也在这一年成立。在没有经过正常招标的情况下,MetEC就自然而然地成为了7家糖厂的承包商。 然而原计划在2013年完工的Tana Beles I 和II 糖厂, 直至2018年被政府强制停工时也只完工了80%。预计2017年建成的Omo Kuraz V糖厂,也因MetEC无能而于2016年由中国公司承包建设。 塔娜贝莱斯糖业开发项目(Tana Beles Sugar Development Project)成为了这项计划的牺牲品。该项目已经进行了近8年,制糖原材料甘蔗已经在13,147公顷的土地上种植了多年。五年前开始这片土地就因为没有按时收获而荒废了。因此,制糖公司也将因此损失约2.74亿美元,另外还要花费3930万美元将荒地变成新的种植园。 Wonji沿路的甘蔗园 Wonji和Shoal 是埃塞俄比亚最早的两家糖厂,分别于1954年和1962年开始生产。2006年两家糖厂合并,由印度公司于2013年在新址上建成了一座现代化的Wonji Shoal 糖厂,并拥有16000公顷的甘蔗种植地。 政府糖厂私有化 埃塞俄比亚政府正在进行本土改革,其议程之一就是将重点放在公营企业私有化上。 制糖工业管理公告草案已经完成,该草案制定了埃塞俄比亚制糖委员会的职责,其任务包括规范制糖工业,发放制糖许可和产品的检测标准,以及甘蔗种植和糖产品进出口的规定。这份公告将成为制糖业的政策指南与必读文件。 糖业改革的目标是“满足国内需求,创造出口和就业机会,以吸引外国投资者,从而发挥埃塞俄比亚经济的巨大潜力。 制糖业是优先领域,埃塞俄比亚政府在这个行业投入了数十亿美元。政府希望制糖业能够发挥更大的潜力,外国投资加入私有化的企业将带来更先进的技术,和现代化的管理方式,使埃塞俄比亚的制糖业取得飞跃的发展,并有望成为世界制糖业的领导者。 制糖业的机遇与挑战 我们走访了埃塞俄比亚糖业公司、埃塞俄比亚财政部、埃塞俄比亚投资局、阿姆哈拉投资局,以及几家生产中的政府制糖厂。经过深入的考察和调研,我们既发现了现有工厂和政策的弊端,也预见了该行业在本国的发展空间。 管理机构臃肿 尤其是工厂的管理层,队伍庞大机构臃肿。在参观Wonji 和Shoal制糖厂时,工厂领导非常自豪地带领我们参观了他们的住宅区。 每一位干部(共50几位)都拥有一座三室一厅的单独小别墅,每座别墅之间花草树木相间,甚至可以遇见在树木间穿梭的猴子。院子内处处曲径通幽并建造了大型泳池,如果不是身旁的工厂领导在不停地解说,一定会以为误入一个风光旖旎的度假山庄。 如此庞大的管理层与过于舒适的生活条件,应该只有出现在国有企业中了。而在埃塞俄比亚创业的中国企业,是绝对不可能用企业的资金来供养这么一支庞大的人浮于事的领导队伍。 设备先进却维护不当 几乎所有的制糖厂都要购买德国的设备,即使是印度人承建的Wonji 和 Shoal制糖厂,也是配备了印度产的西门子品牌设备。据说早期曾通过代理商购买过中国制造的设备,但代理商却将中国的劣质设备转手卖给了工厂,从此以后埃塞方就对中国制造失去了信心。 但听取一同前往工厂参观的中国工程师的意见,中国在制糖设备制造上已经跃入世界领先地位,并且在价格上占有绝对的优势,而且便于维修。 每年的10月到第二年的6月,是埃塞俄比亚制糖厂的生产周期。随行的中方人员说,中国工厂在生产休眠期也不空闲,忙于维修保养设备以保证投产期间设备的正常运转。 而我们在参观制糖车间时看到一群人正围着修理一台西门子的锅炉,带领我们参观的工厂技术总监说,那台锅炉已经修理两周了,如果再找不出毛病,就要向购买厂家求救了。而中国的工厂,在设备保养和维修上都能自力更生,购买配件也相对方便及时。 副产品与关联产品 中国的大型制糖厂基本上都形成了完整的产业链,从甘蔗种植到制糖,再延伸至其他与制糖相关的产业,例如,食用酒精制造厂、生物有机化肥厂、酿酒厂、肉牛养殖厂、造纸厂等。 中国制糖厂充分利用了制糖过程中产生的原材料,而埃塞俄比亚的制糖厂基本上还是停留在单一生产的阶段。如大量的甘蔗渣就成为一堆废物,没有得到从废到宝的利用。 白糖的标准问题 在昏暗的灯光下,我们看见七八个工人正在进行着生产的最后一道工序,将白糖装入大塑料袋后封袋。当我们将一小包糖带出车间外后才发现,它的颜色并不是雪白的,而略带些许的锈红色。 随行的中国工程师发现,生产线上并没有甘蔗清洗的程序,也许这就可以解释白糖不白的原因了。 当我们询问当地工厂的技术总监,他们制糖的产品标准时,他不加思索地答道:我们沿用的是国际标准。 埃塞俄比亚制糖厂要实现白糖出口的目标,恐怕需要改进技术,以达到真正的国际标准,这也是外国投资参与的优势与机遇。文:
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