印度最高法院10日判定，政府在印控克什米尔地区实行的长期断网属于“违宪”行为，要求政府在一周之内对目前在印控克区采取的一切限制措施进行重新审查。

据印度报业托拉斯10日报道，法官在宣读裁定书时表示，根据宪法第19条所规定，公民言论和表达自由应得到保护，互联网也属于此范畴，是公民基本权利之一。因此，在印控克区实行的长期断网属于“违宪”行为。法院还命令医院、学校等所有提供基础性服务的机构恢复使用互联网。同时，法官对《刑事诉讼法》第144条进行释法，称“该法律不能被用作压制合法表达的工具”。政府此前曾根据该法条禁止4人以上的集会。此外，最高法院明确表示，各级法院不应参与任何政治决定。

反对党国大党领导人奇丹巴拉姆对上述判决表示欢迎，他在个人社交媒体上发文称，最高法院做的有关印控克区限制性措施合法性的判决具有“里程碑意义”，对莫迪政府的“傲慢立场”是一种“警告”。执政党印度人民党总书记马达夫在海德拉巴出席活动时表示，大多数被拘留的印控克区领导人已经获释，目前在押的还有20至25人，“他们有望在未来几周内恢复自由”。马达夫还说，“移动通信服务已经全面恢复正常，相信互联网服务也将很快放开”。

19年政府强制断网造成10亿美元经济损失

就互联网断网而言，印度目前是世界第三重灾区，仅次于正在遭受战乱危机的苏丹和伊拉克。英国技术研究公司Top10VPN于1月7日公布，印度2019年国内共断网约4196个小时，导致印度经济去年损失了近13亿美元。

Top10VPN的《2019年全球互联网断网成本》报告指出，受互联网关闭影响最大的印度一些邦和联邦领土包括查谟和克什米尔、梅加拉亚邦、“阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）、阿萨姆邦、北方邦和拉贾斯坦邦。

此外，该报告还指出，去年印度有840多万互联网用户因国内发生的多起事件而受到影响，包括宪法第370条关于查谟和克什米尔的特殊地位遭到废除等。

Top10VPN的作者Samuel Woodhams向印度媒体表示，2019年印度政府强制断网发生的次数多于往年。如果印度政府不采取必要的行动减少断网的次数和持续时间，印度的经济将受到进一步影响。

Top10VPN研究负责人Simon Migliano进一步补充说，查谟和克什米尔地区的断网持续的时间最长，并在2019年对印度经济造成了11亿美元的影响。由于《公民身份法案》及公民身份注册引发的抗议浪潮，东北部和北方邦的互联网服务受到限制，在两地分别导致1.02亿美元和6300万美元的经济损失。

根据Access Now的报道，2019年印度占全球有记录的断网总次数的80％。

2019年12月，由于当地爆发反对《公民身份法案》的抗议，北方邦政府暂停了邦内21个地区的互联网服务，包括勒克瑙（Lucknow）、密拉特（Meerut）、坎普尔（Kanpur）、加兹阿巴德（Ghaziabad）、布兰德夏尔（Bulandshahr）等。政府声称在这些地区强行断网是一种预防措施，可防止通过社交媒体平台传播虚假信息或谣言。但是，Top10VPN报告未提及印度社交媒体关闭的任何数据。

上个月，除北方邦外，在《公民身份法案》引发大规模抗议示威活动之后，Mandi House、Seelampur、Jaffarbad、Mustafabad、Jamia Nagar、Shaheen Bagh和Bawana等地区的互联网也被政府关闭。除此之外，政府还关闭了卡纳塔克邦、古吉拉特邦、西孟加拉邦、特里普拉邦和其他地区的互联网服务。

印度政府为什么要断网？

印度政府实施的大部分断网行动要么是作为预防暴力发生的措施，要么是在暴力事件爆发后遏制暴力的蔓延。但政府采取这些措施还有一个重要目的是抑制社交媒体上的讨论，使国内公民要组织抗议活动变得困难，比如将像克什米尔等地区的人口隔离开来。

令人遗憾的是，断网的情况在印度国内变得越来越普遍。印度政府自2010年以来一直有限制互联网接入，但在过去几年中，断网的频率、地理分布和持续时间急剧增加。从2014年莫迪政府上台以来至2019年，印度国内断网的次数几乎每年都会翻一番。仅2019年，印度全国各地实施的断网就发生了95次。

过去几年，网络封锁已经成为一个印度政府很容易操作的开关，政府随时准备切断网络，以控制公共信息。

由于越来越多的抗议活动是在社交媒体上策划，断网为阻止公民组织起来发声提供了一个简单的途径。以克什米尔为例，当地断网已经超过4个月。在克什米尔实施的断网是对当地居民的集体惩罚，而这种策略只会使长期紧张局势恶化。

糟糕的是，印度的媒体也变得非常顺从，没有对这项措施进行质疑。互联网的关闭加剧了对当地问题的报道不足，使得印度公民对政府活动知之甚少。当政府采取有争议的措施，如剥夺克什米尔自治权或修改公民法时，公民知情权就显得尤为重要。

虽然有很大一部分印度人生活在信息封锁的状态中，但印度政府坚称情况一切正常。内政部长阿米特.沙阿在议会发表讲话说，查谟和克什米尔局势完全正常。

在阿萨姆邦反对《公民身份法案》的抗议声浪中，莫迪总理在其推文中向阿萨姆邦的“兄弟姐妹”保证，他们“没什么可担心的”。也许他忘记了，在阿萨姆邦政府切断当地的互联网后，阿萨姆邦的民众是看不到他推文的。

或者这可能是印度现政权下的新常态。
具有讽刺意味的是，印度政府正在推动其雄心勃勃的“数字印度”计划，该计划致力于将互联网和技术应用于印度民众从办公到支付的日常活动。