在近日举行的俄罗斯执政党--统一俄罗斯党（简称统俄党）第十九次代表大会上，俄罗斯总统普京对统俄党成员作出上述要求，并对该党如何保持执政地位发表见解：统俄党不是统治人民，而应该服务人民。同时，这场大会还旨在制定该党在2021年国家杜马大选中的竞选计划，以巩固统俄党的政治领导地位。统俄党为何如此重视2年后的国家杜马大选，俄其他政党是否也已跃跃欲试？

吁改善民生 普京：是时候折磨折磨这些官员了

统俄党第十九次代表大会近日在莫斯科国民经济成就展览馆召开。普京出席会议，并对该党如何保持执政地位发表见解：统俄党不是统治人民，而应该服务人民。

综合报道，统俄党高层领导人、俄罗斯各州长、议会上下两院议员、社会活动家等纷纷聚集在莫斯科参加此次大会。普京总统和统俄党主席、俄罗斯总理梅德韦杰夫在全体会议上阐述了统俄党应当完成什么任务以及自身如何改变。

普京在代表大会上强调，“领导者是作表率、严于律己的人。执政党的地位不在于统治，而在于服务俄罗斯人民。这种服务的目的是我们的公民、出生于和今后将出生于俄罗斯家庭的孩子的未来。”

他表示，统俄党之所以成为主导政治力量，是因为一贯将捍卫公民和祖国利益放在首位，不惧责任与艰难决定，哪怕无法立即带来支持率和为选举加分，只要这对国家极其必要。

俄总统强调，统俄党必须为俄发展做出协调且负责的工作。

普京说：“请专注于在所有国家项目上取得显著成果，以便民众能感受到自身生活的改善。而且，非常重要的是，亲身参与到这一共同的事业中来，见证齐心协力令生活发生质变。在即将举行的各级竞选期间，应成为统俄党主要竞选论据的正是为人民而取得的成果，而不是没有任何实质的空洞承诺。”

俄总统指出，统俄党人及其支持者“没有办不成事、偷工减料、光说不做、打着民粹主义幌子、掩饰自身无能和不称职的道德权利”。他表示，“决定党声望和面貌的人极其重要，他们要有自己的内在立场。这是任何政治力量活动的基础。要有自己的内在道德准则。这种人应当愿意捍卫这些准则与原则，在任何情况下、甚至是最复杂的局势下为之奋斗。”普京认为，“依附于党执政地位的空谈家和投机分子不但会放弃党，还会放弃国家，这种情况在我国历史上出现过多次。”

此外，普京还呼吁统俄党要“折磨”政府官员，以迫使他们做出最符合俄罗斯人民利益的决议。

普京在会上表示：“作为俄罗斯境内最大政党，你们应该能看到国内存在的某些糟糕情况：一些乡镇医疗机构倒闭，人民健康福祉难以得到保障。或许当地官员没有注意到这一现象，但你们却不应该对此视而不见。作为俄杜马第一政党，你们得好好‘折磨’这些官员，迫使他们寻求解决方案，改善现状。”

据悉，统俄党是目前俄境内最大的政党，也是俄国家杜马（议会下院）第一大党，成立于2001年12月1日，于2003年第四届国家杜马选举开始成为第一大党团并持续至今。

全力布局 目标赢得2021年国家杜马大选

在此次大会上还确定了统俄党战略优先事项和实际工作重点方向，以便维持统俄党在俄罗斯的主导政治力量地位，并赢得2021年国家杜马选举。

综合报道，梅德韦杰夫为统俄党制定了最高效筹备2021年国家杜马选举的任务。他表示，明年一整年应用在竭尽所能筹备杜马竞选上。他指出，关键目标之一是必须“令统俄党无惧政治反对派的攻击”。

俄总理强调，“我们的目标和以前一样，是获胜。公正、确信、无条件地获胜。让我们的竞争对手用重在参与安慰自己。我们应当只为获胜”。

在这一背景下，梅德韦杰夫表示，有意亲自领导新党纲起草委员会。他同时建议打算作为自荐候选人参选的党员退党。今年9月各级选举统一投票日当天，一些统俄党人以自荐身份参选，对此梅德韦杰夫表示，“我认为，统俄党候选人应以自己的党籍为荣。如果有人羞于与我们为伍，最好离开队伍，为相信统俄党未来、愿为统俄党和整个国家效力的人腾出地方。”

对此，普京强调，即将举行的各级选举对保障国家发展连续性和社会团结而言至关重要。

普京说：“在即将举行的从市政到国家杜马的各级选举中，党的主要论点应当立足于以人民为宗旨的成果，而不是没有任何依据的空头承诺。这不仅关乎获选民支持的我党成员数量，当然，对于任何政治力量来说都极为重要。即将举行的选举对于保障国家发展的连续性、积累和扩大已取得的成果有着重大意义。必须围绕推动俄罗斯前进的长期发展战略来保障社会团结，这是党工作的重中之重，也是党工作的意义。”

另据《俄罗斯报》网站报道，统俄党更换领导层并重新整编了领导机构的工作。大会确定统俄党总委员会成立6个工作小组，分别负责人事政策、国家项目落实、公民社会扶持、青年倡议支持、外联和维权。

统俄党总委员会书记安德烈.图尔恰克更换两名副手，分别为国家杜马议员安德烈.欣什捷因和列宁格勒州副州长谢尔盖.佩尔米诺夫。总委员会更换成员超过三分之一，共换下58人，换上59人。

分析指出，统俄党的支持率与普京的支持率密切相关。鉴于普京近20年间稳固的执政地位，统俄党也相对轻松地保持了第一大党的地位。在普京的民意高点时刻，比如2007年和2016年，统俄党先后在第五届与第七届国家杜马选举中获得315个和343个席位，都突破了三分之二以上席位的大关。俄罗斯宪法规定，三分之二多数是修改宪法及弹劾总统的必要条件，因此统俄党在这两届国家杜马中不仅能确保执政无虞，还可以轻松提供执政者需要的法律法规环境。

统俄党一直以来定位为中派政党，坚持走俄罗斯自己的发展道路，强调维护俄罗斯大国地位。这种主张也是俄罗斯目前的主流政治思想。

一图看懂俄国家杜马四大党

俄罗斯国家杜马是俄罗斯联邦会议的下议院，主要负责起草和制定国家法律，审议总统对政府总理的任命和决定对总统的信任问题等，有450个议席。

从2007年第五届国家杜马开始，不再设单席位选区，全部国家杜马代表都由政党比例原则产生，即在全国范围内由各政党提出候选人名单，选民投票给政党，政党根据得票率分配议席。

自第五届国家杜马选举以来，能进入俄罗斯国家杜马的党派，只有统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党四个。如今的国家杜马是第七届，四大党的格局依旧，显示出俄罗斯政坛上政党力量的分布没有发生大的变化。

统一俄罗斯党：一直以来定位为中派政党，坚持走俄罗斯自己的发展道路，强调维护俄罗斯大国地位。这种主张也是俄罗斯目前的主流政治思想。

俄罗斯共产党：呼吁公正、保护弱势群体的主张，在老年群体、偏远地区有稳定的支持。在2018年退休年龄延迟抗议浪潮后，俄共支持率又有所攀升，并在数个重要联邦主体中，获得了地方行政长官选举的胜利。

俄罗斯自由民主党：成立于1989年12月，是苏联实行多党制后成立的第一个政党。这个党宣称支持健康的民族主义，主张经济和言论自由，同时反对忽视传统的国家和社会价值观，呼吁建立强大国家。

公正俄罗斯党：是一个旨在推动解决众多社会问题的中左翼政治力量，缺乏明晰的政治主张。作为反对派政党，该党实际上拥护普京总统的现行方针。

地方选举中受挫 民众有心呼声

统俄党之所以提前2年开始布局2021年国家杜马选举，可能正是因为在今年9月举行的莫斯科市杜马选举中受挫，反对派候选人赢得近一半的议席。西方媒体普遍认为，俄罗斯执政党统俄党在此次选举中遭受重击。不过莫斯科市长认为，选举后市杜马将在政治上变得更加多元化，这对市杜马有利。

综合报道，莫斯科市选举委员会披露，100%的计票结果显示，反对派候选人赢得了市杜马45个席位中的19席，其中俄共产党获得13席，“亚博卢”集团和公正俄罗斯党分别获3席，独立候选人获得26席。统俄党没有提名莫斯科市杜马议员候选人，该党成员以独立候选人身份参选。虽然统俄党莫斯科支部书记梅捷利斯基败给了俄共候选人萨沃斯季亚诺夫，但该党依然控制着莫斯科市杜马。

路透社、美国有线电视新闻网等西方媒体都对此次莫斯科市杜马选举进行了报道，认为统俄党损失惨重。路透社称，莫斯科民众对收入下降和退休年龄上调等政策不满，而俄共从中受益最大。

俄反对派领导人纳瓦尔尼和他的盟友认为，莫斯科市杜马选举是在2021年俄罗斯国家杜马选举前，向统俄党发起攻势的机会。

分析认为，当前俄经济持续走低，公民实际收入水平连续下滑，民众不满情绪有所上升，致使执政的统俄党支持率有所下跌。

据全俄社会舆论研究中心的9月的民调数据显示，统俄党的支持率为32.6%，俄共产党为14.6%，自由民主党为12.8%；公正俄罗斯党为5.7%，体制外政党的支持率显著上升，为10.6%。其中，尤其值得关注的是，统俄党的支持率比2015年最高时的88%足足下降了50个百分点，而作为党主席和政府总理的梅德韦杰夫，在5月的民调中仅有7.6%的支持率，在被调查的俄政治家中排名几乎垫底。

在此现实背景下，统俄党在选前改变了竞选策略，其党员淡化了自身政党色彩，多以独立候选人身份参选。以莫市议会选举为例，统俄党有9名现任议员2019年以自荐、独立身份参选，并成功获得市杜马席位，因此，该党未来依然掌控莫斯科市杜马。

全俄社会舆论研究中心发布的最新民调显示，多数俄罗斯民众认可统俄党的执政地位，但认为执政党应定期更换。本次调查采取电话访谈的形式，于11月15日进行。随机选择的受访者共有1600名，调查结果的最大误差率不超过2.5%。

超过一半的受访者（53％）确信，即使统俄党失去了某些地方（例如在哈巴罗夫斯克州近期的选举中败给自由民主党），他们仍将俄统党视作那些地方的执政党。至于俄罗斯民众对统俄党的期望，则主要集中在加强与民众的沟通（43％）和官员的年轻化（23％）上。

四大元素成俄青年社会观主要架构

专家：“普京一代”缺乏坚定政治信仰

今年夏天，莫斯科市杜马选举曾引起轩然大波。由于莫斯科市政府拒绝俄反对派代表人物亚辛、古德科夫等人登记参加莫斯科议会选举，俄罗斯多地爆发持续一个多月的游行示威活动。俄国家杜马还专门成立“外部势力干预俄内政”特别调查委员会，对境外势力干预俄罗斯内政相关情况展开调查。

在这些走上街头抗议的人群中，很多都是年轻的面孔。青少年的政治态度是政府层面非常在意的领域，俄罗斯青少年政治态度如何养成？那些被称为“普京一代”的年轻人，又有着怎样的政治观念？

俄今年发生1400余起抗议活动

俄罗斯民众参政议政热情尚可，理性程度较高。俄罗斯民众的平均文化素质较高，对政治的理解程度也相对客观全面，加之信息总体上较开放，获得的资讯较全面，民众基本可以形成自己的独立判断。但近年来，越来越多的俄罗斯人走上街头，表达自己的政治主张。

综合卫星新闻通讯社、微信公号“俄罗斯观察者”报道，俄社会和劳动权利中心近日发布数据称，自今年以来，俄罗斯共发生了1443起有效记录的抗议活动，就数量而言，已经达到了近几年来的新高。

根据近几年的统计来看，俄罗斯每年大概会发生1200起至1500起街头抗议活动。今年第一季度，俄国内共发生429起抗议活动，第二季度则是434起。第三季度抗议活动的数量却特别多。整个第三季度（7至9月），俄罗斯联邦共发生了580次抗议活动。

报道称，第三季度抗议活动多主要是因为今年夏天，俄罗斯亲西方自由派聚集各大城市，要求俄罗斯政府允许独立候选人获得杜马参选权的集会，游行示威持续了一个多月的时间。

除此之外，抗议示威活动还包括反对在俄北部阿尔汉格尔斯克州建设垃圾填埋场、支持雅库特萨满伽贝舍夫（伽贝舍夫自称步行前往莫斯科驱逐普京总统，后被送进精神病院）、要求提高医护人员工资、改善工作条件等。

普京一代很乐观 拥护国有化

在这些走上街头抗议的人群中，有很多年轻的面孔。青少年的政治态度是政府层面非常在意的领域，俄政府曾专门设立了针对青少年的政治组织--“我们”，以青少年喜闻乐见的夏令营等形式来增强吸引力。

综合报道，自普京1999年从叶利钦手中接过权杖以来，俄罗斯就正式进入了“普京时代”。1999年出生的孩子今年已20岁了，而当时年满18岁的青年，到现在早过了而立之年。在普京政策直接影响下的一代人，媒体称之为“普京一代”，这些青年的所思所想，直接影响着俄罗斯社会的未来发展方向。

近年来，在俄罗斯各地示威游行的人群中，人们看到了很多年轻的面孔，不仅示威发起者是1976年出生的“新生代反对派”纳瓦尔尼，参与示威的主力军似乎也是年轻人，特别是青年学生。个别欧美媒体称，这一社会现象是“‘普京一代’的政治觉醒”。事实真的如此吗？

俄罗斯许多民调机构也多次发起针对“普京一代”的民调，通过分析这些民调可以看出，“社会主义”“正确方向”“国家所有”“普京”四大元素，成为俄罗斯“普京一代”社会观的主要架构。分析指出，这充分显示了俄罗斯“普京一代”的“道路自信”。对于这一在一些人看来颇为“意外”的最新民调结果，俄罗斯《独立报》评论道，“年轻的俄罗斯人爱普京，拥护国有化和社会主义”。

此外，俄青年对国家发展方向的认可度正提升，从2016年10月的48%提升至现在的69%，且高于社会平均水平。

根据独立民调机构“列瓦达”民调中心的统计，当前有52%的民众认为本国实施的各项政策是正确的。“列瓦达”民调中心2015年3月所作的一项民调显示，约50%的受访者认为，“虽然国家正处于困难时期，但必须要走自己的路”。

俄罗斯高等经济学院政治研究实验室近日所做的一份民调结果显示，受访的俄罗斯高校学生将自己描述成“普京一代”，大多数调查对象称普京是一个有智慧、能自律、有魅力、有责任心且爱国之人。当被问及理论上谁能取代普京成为下任总统时，俄高校学生一致认为只有像普京一样的人才能够取代他。

俄社会动态研究中心的维诺格科多夫主任说：“一般情况下，年轻人的社会乐观主义态度会远远低于老一代人，因为年轻人在生活中会遇到更多的个人问题，比如工作不满意、社会上升空间小等。”所以他认为，民调数据有些令人意外。