印度在印度洋地区外交关系的变化一直是印度“邻国第一”政策的主要议程。

马尔代夫总统易卜拉欣·穆罕默德·索利赫去年11月上任执政，12月就访问了印度，重申了其“印度第一”政策。

近期，印度外交部长斯瓦拉吉受邀前往马尔代夫，加强对印度具有地缘政治战略意义的双边关系。

会议由印度外交部长斯瓦拉吉和马尔代夫外交部长阿卜杜拉·沙希德共同组织，就国防方面展开合作，促进两国共同发展。

“邻国第一”政策“印度第一”政策

最近，除了东向政策和思考西方，印度一直在关注其近邻的动向，尤其是南部邻国的一举一动。

斯里兰卡和马尔代夫，是位于印度南部的岛屿国家，与印度次大陆的其他内陆邻国一样，对印度具有重要的战略意义。

再者，印度是一个沿海国家，历史上与马尔代夫关系密切。

由于二十一世纪以来印度洋地区的地缘政治呈动态变化，因此印度必须保持其稳固政策，以应对海上安全和其他相关挑战。

作为唯一以一个国家命名的海洋，印度有责任与其他岛屿国家一道，维护水域安全。

印度与马尔代夫的渊源可以追溯到几个世纪以前，历史渊源加强了两国关系。

有趣的是，米尼科伊岛，作为马尔代夫群岛苏丹国的一部分，在1790年归属于东印度公司，在1947年印度独立后，被自动纳入印度拉克沙群岛的联邦属地。

同时，由于中国综合国力的不断增强，马尔代夫对印度的“邻国第一”政策显得尤为重要。

印度必须把重点放在社会经济发展合作上，以协助解决与其有关的非传统安全威胁和挑战。

去年9月，印度政府对索利赫总统的当选给予了极大的支持和口头表扬，将此视为马尔代夫民主力量转型的胜利。

2018年12月，印度以预算支持、货币互换和优惠信贷额度等形式向马尔代夫提供了14亿美元的财政支持。

再者，由于全球变暖以及由此导致的海平面上升，马尔代夫的珊瑚礁也受到巨大影响。

传统而言，印度一直是岛国的可靠伙伴。马尔代夫的“印度第一”政策具有重要意义，因为这意味着该国的对印政策具有一种新的反思活力。

在过去十年间，岛国间政治权力的变化导致了“印度第一”政策的起伏波动，但印度一直是马尔代夫的优先事项，尤其对发展领域更是如此，与印度搞好关系有利于过境运输和水域稳定。

印度“第一政策”可以通过索利赫总统进行评估。在他开始任职仅一个月后，他便积极访问印度，并邀请印度外长于今年3月访问马累。值得肯定的是，马尔代夫政府尊重并高度关注印度的安全和战略问题。

超越国界

本质而言，印度与马尔代夫的两国关系更具社会经济性。

印度，作为一个新兴的南亚经济体，数十年来一直帮助马尔代夫在军事、经济等多个领域的发展。

亚米恩政府期间，印度必须密切关注印度洋的海洋问题以及中国对马尔代夫的援助。

但2018年下半年马尔代夫政府的变化，为印度洋地缘政治的潜在改变铺平了道路。

以易卜拉欣·索利赫总统为首的政府巩固了其“印度第一”的外交立场，去年12月他对印度的访问已经充分证明了这点。

今年3月，印马两国在外长级会议上签署了谅解备忘录：

a）免除外交和公务护照的签证要求；

b）通过地方机构对高影响社区的发展项目实施赠款援助；

c）加强能源效率和可再生能源领域的合作。

与此同时，印度外交部长致力于为马尔代夫英迪拉甘地纪念医院进行翻修，该医院是马尔代夫第一家也是最大的医院，自1996年以来一直接受印度的援助。

再者，印度政府还将通过提供先进设备及能力建设方案，扩大对马尔代夫卫生部门的支持，优先考虑人类安全。

事实上，印度侨民的角色也很重要，旅游业也有很大的发展空进。

马尔代夫也是国际板球理事会下的板球运动国，马尔代夫政府已要求印度在马累建造一个板球场。

同时，马尔代夫政府同意在胡鲁马累岛为印度大使馆提供建造空间.

向南看，南向行动

传统上，印度一直是马尔代夫社会经济发展的重要参与者，现在是时候印度利用此机会，将两国的“第一”政策转变为必然诉求。

从战略上讲，马尔代夫的地缘政治优势有利于印度监视其他邻近国家；同时，加强与马尔代夫的防务关系对印度而言是一个巨大的优势。但印度必须重新获得马尔代夫人民的信任和支持，以增强其在安全领域的作用。

鉴于中国在吉布提和汉班托特港都设有基地，并希望由此发展“一带一路”战略，也许现在正是印度执行其政策，削弱中国在马尔代夫地位的最佳时机。

但印度加强与马尔代夫的关系，是否将有助于其限制中国在印度洋地区的发展呢？这恐怕不是一个简单的问题。