9月24日，印度央行（RBI）宣布将对旁遮普邦和马哈拉施特拉合作银行（简称PMC）实施严厉的限制措施。该决定给储户造成了恐慌。

在接下来的六个月内，该行每个帐户的取款限制在1000卢比（仅相当于人民币约100元）以内，且禁止发放新的贷款和吸纳存款。

据悉，该银行公共储蓄达1100亿卢比。

根据RBI声明，“如果没有RBI的书面批准，PMC不可发放贷款，不可续贷，不可投资，不可进行借款或接收新存款，不可下拨或同意下拨任何支付款项”。

突如其来的变化在PMC储户中造成了恐慌。据印媒报道，有抗议者聚集在PMC孟买Bhandup的中央办公室外，银行各分行的门口都排起了长队——PMC在全印度有137个分行。

“我的钱拿不到了，”PMC储户Ashok Mahto说。他在孟买城郊的一家分行外面，试图拿回存款。他确信自己花了半年攒下的六万五千卢比再也拿不回来了——但他需要这笔钱去参加他姐姐下个月的婚礼。

Mahto不是一个人。成百上千的储户挤在PMC各分行门外，要求银行就存款问题给出答复。

据《孟买镜报》报道，PMC给印度住房开发和基础建设有限公司（HDIL）的一笔250亿的贷款是央行出台惩戒措施的最大原因。该公司目前已经破产（NSE-4.17%）。据称，PMC有关负责人未将这笔HDIL拖欠未还的款项列为不良贷款（NPA），而最终将其标记为“完全损失”。

据RBI相关条例规定，银行须填补这个空缺。知情人士称，PMC现金储备约为100亿卢比，与借给HDIL的250亿相差甚远。

垫付不良贷款意味着银行得从利润中将这笔款项划掉。比如说，如果银行年利润为50亿卢比，须垫付不良贷款40亿卢比，那么其年利润最终是剩下10亿卢比。

此外，另有知情人士称，虽然PMC2019年财报显示，银行的不良贷款总额仅为其全部贷款的3.76％，但实际比例要高得多。

根据印度《银行业监管法》第35A条，央行往往将会将这类业务受限的银行与一家运行良好的银行合并，以防止银行挤兑，确保储户的资金安全，保证整个金融体系的稳定性。

“合作银行由邦政府管辖，印度央行一般不会过多地参与，但因为涉及储户利益也不能袖手旁观。在众多合作银行面临问题的情况下，最终受伤的总是广大储户。” Ashvin Parekh咨询服务公司说，“印度央行必须……将具有系统重要性的合作银行强制转换为小型金融银行和普通银行。”

2001年，艾哈迈达巴德的Madhavpura商业合作银行破产，另外210家与该银行有资金往来的城市合作银行也因此陷入困境。为个人存款提供最高10万卢比保险的存款保险和信用担保公司不得不注入数十亿卢比来挽救陷入困境的储户。为了恢复银行的健康运行，印度央行启动了清理行动，将数家银行进行了合并，并对更多的银行进行了清算。

事实上，在RBI尚未发布限制措施之前，就有媒体报道Mapusa城市合作银行（Mapusa Urban Cooperative Bank）与PMC合并的消息。

有关消息称，央行目前正在对PMC进行审计，以调查其涉嫌的违规行为，并将在六个月后或提前审查限制措施的执行情况，具体取决于审计的结果。

PMC常务董事Joy Thomas在发给客户的短信中表示对“央行披露的违规行为”负有责任。

他说，“作为银行的总经理，我将对此承担责任，并向所有储户保证我们将在六个月的期限内纠正所有的违规操作。我们会尽最大的努力通过纠正违规操作以满足解除限制的条件。我深深理解储户目前面临的困境，任何道歉都不足以弥合给广大储户带来的伤痛。”