民营企业完全是一个中国命题，国际上没有人这么分的。国际上没有分民营的和非民营的。

中国的民营企业虽然分布在不同的行业，当然，总体上来说，民营企业分布在产业链的中下游居多，可他们毕竟分布很广。

但是，如果他们所面临的问题是共同的话，那么这个问题一定不单纯是经济问题，一定是个制度问题，体制问题。

我们国家走到今天，有一个问题是存在的。对于这个问题，我们先不做一个简单的价值判断。这个问题就是，我们存在着民营企业和国企的二元结构体制。这个在国际上是没有。

民营企业的产生是改革开放的产物。现在，民营企业在对GDP的贡献，对就业的贡献，对创收的贡献，都占了很大的比例。我们看到了改革开放的一个产品：就是民营企业的产生、壮大和发展。

相反，国企则是计划体制留下来的遗产。那个时候，只有全民所有制和集体所有制，那时候的工厂都是计划体制下的一个生产单位。

随着改革开放的进行，就会有一个问题：就是这些国企存留的必要性和正当性是什么，这个一直有争论。

我们也曾经历过国退民进的时代，也经历了做大做强国有企业的时代。那么现实是什么呢？现实是国有企业依然占据产业的制高点，依然有庞大的资产。尽管效益并不是最好的，但是吸纳资金的力量和能力，资源配置中占的地位，都比民企有明显优势。

对于国企，我们提出过一些概念，比如国计民生，比如国家战略。我想是不是有必要在这些大的概念下，来重新梳理国企。

在各种重要的政策和文件中，都明确地讲了：对国企和民企要一视同仁，两个毫不动摇。

国企存在的本质是政府介入了市场。他不是作为一个中性的调控者，或者监管者，或者基础设施的维护者，而是直接参与了市场竞争。你不管怎么去描绘这些事情，他的本质就是政府直接进场。

在政府进场的情况下，我个人以为，这些重要的政策的决定，是很难完全到位的。你说一视同仁，只要存在政府自己的国有企业，那就很难和民营企业完全一视同仁。

国企是不是还有别的问题呢？他还带来一个市场的公平和社会的公正问题。

市场的一个基本前提是公平竞争。如果市场中有人得到特出的好处，而不是经过自己的竞争得到的，是通过分配来的，那这个市场就不太好玩。

民企的问题为什么这么让大家关注和忧虑呢？我们可以把民企的问题分成两类。一类是企业普遍遇到的问题。另一类问题就是不公平待遇的问题。

有的不公平待遇是显性的，直接的；有的不公平待遇是隐性的，间接的。

显性的比如说，市场准入。这个是设置了很多条件，很多领域，民企是根本进不去的。还不要说行政垄断，甚至有的对外开放了，对民企还没有开放。

如果说，设置了很多像金融、电信、能源设置了很多限制，使得民营企业很难进入，或者基本上进入不了，就阻碍了资本的纵向流动和产业升级，也造成了竞争的不平等和社会的不公。